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急救動(dòng)態(tài)
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省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》

時(shí)間:2016-05-30 15:38:17 來源: 點(diǎn)擊:

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【張輝 訊】《淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》是淄博市人大常委會(huì)2015年的正式立法項(xiàng)目。2016年3月3日,淄博市人大常委會(huì)審議通過。2016年5月26日,省大人常委會(huì)審議批準(zhǔn)公布。

院前醫(yī)療急救,指的是“120”急救醫(yī)院在市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度下,對急、危、重傷病員在送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)。針對淄博市醫(yī)療急救過程中存在的問題和需要,《淄博市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》結(jié)合淄博市的醫(yī)療急救模式和具體現(xiàn)狀,補(bǔ)充細(xì)化了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

制定規(guī)劃 促進(jìn)院前急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全市院前醫(yī)療急救體系的不斷壯大,各種急需解決的矛盾和問題越來越凸顯,特別是在完善院前急救體系、加強(qiáng)急救隊(duì)伍建設(shè)、普及急救知識(shí)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、規(guī)范院前急救秩序、有效保障院前急救事業(yè)發(fā)展等方面缺乏統(tǒng)一、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此,《條例》在明確了院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè),是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分這一性質(zhì)定位后,提出市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市院前醫(yī)療急救發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并向社會(huì)公布。

普及培訓(xùn) 鼓勵(lì)現(xiàn)場積極施救

眾所周知,急救人員并非總能順利、及時(shí)到地達(dá)急救現(xiàn)場,這種情況下,現(xiàn)場“第一目擊者”的施救可以有效提高救援成功率。為免除眾多好心人“不會(huì)救、不敢救”的后顧之憂,《條例》規(guī)定市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門、紅十字會(huì)以及市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校等單位的醫(yī)療急救知識(shí)和技能的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)和自救、互救能力。特別是對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)職業(yè)人群如警察、消防、保安、導(dǎo)游等作了如下規(guī)定:警察、消防、保安、導(dǎo)游等人員以及學(xué)校體育與健康教師、校醫(yī)、公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員,應(yīng)當(dāng)參加紅十字會(huì)、市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)或者“120”急救醫(yī)院等具備培訓(xùn)能力的組織所開展的急救知識(shí)和技能免費(fèi)培訓(xùn)。

《條例》并鼓勵(lì)經(jīng)過急救技能培訓(xùn)或者具備急救專業(yè)技能的公民在急救人員到達(dá)前,對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。對按照《條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)的公民,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照見義勇為有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

主動(dòng)讓行  暢通急救通道

現(xiàn)在,城市工作生活節(jié)奏快,車輛越來越多,道路交通擁堵,“有道不讓”、“有道難讓”的情況時(shí)有發(fā)生,《條例》為執(zhí)行院前急救任務(wù)的急救車爭取“優(yōu)先路權(quán)”,規(guī)定“120”急救車輛在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行。同時(shí),對因讓行執(zhí)行急救任務(wù)的“120”急救車輛而導(dǎo)致的違反交通法規(guī)的行為,明確了公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)免予行政處罰。對不依法讓行的,公安機(jī)關(guān)可根據(jù)“120”急救醫(yī)院提供的證據(jù)依法處罰。

優(yōu)化結(jié)構(gòu) 規(guī)范急救秩序

為均衡城鄉(xiāng)急救站點(diǎn)分布,《條例》規(guī)定在醫(yī)療急救資源短缺區(qū)域,市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,指定鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者中心衛(wèi)生院為“120”急救醫(yī)院,承擔(dān)院前急救任務(wù),并向社會(huì)公布。同時(shí),市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對指定的“120”急救醫(yī)院院前急救能力建設(shè),使其具備承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的能力和條件。為確保院前醫(yī)療急救服務(wù)的持續(xù)性,《條例》規(guī)定“120”急救醫(yī)院因不可抗力或者其他特殊原因不能持續(xù)提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)立即向市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對于參與院前醫(yī)療急救任務(wù)的“120”急救車輛,《條例》規(guī)定“120”急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用,由市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度,任何單位和個(gè)人不得擅自使用。針對院內(nèi)病人的轉(zhuǎn)診、恢復(fù)期轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容,《條例》鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備符合規(guī)定要求的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備、人員,為院內(nèi)病人的轉(zhuǎn)診、恢復(fù)期轉(zhuǎn)運(yùn)等提供有償服務(wù)。明確禁止使用“120”急救車輛從事非院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)。

關(guān)愛老人  逐步實(shí)現(xiàn)一鍵式呼救

據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前空巢老人數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢,子女與老人同處時(shí)間少之又少。為解決空巢老人的緊急呼救問題,確保及時(shí)有效地?fù)尵?,《條例》在這方面提出了引導(dǎo)性的內(nèi)容:市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人公共服務(wù)信息平臺(tái)與市醫(yī)療急救指揮平臺(tái)信息和資源共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)老年病人“120”一鍵式呼救。

此外,《條例》指出,隨著急救事業(yè)的快速發(fā)展,本市探索建立陸、空立體化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)志愿者組織以及其他社會(huì)組織開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn),參與院前醫(yī)療急救志愿服務(wù)活動(dòng);大型會(huì)議或者文體、商業(yè)等大型群眾性活動(dòng)的承辦單位,應(yīng)當(dāng)提前三日將會(huì)議或者活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)等有關(guān)事項(xiàng)書面告知衛(wèi)生計(jì)生行政部門、市醫(yī)療急救指揮機(jī)構(gòu);“120”急救醫(yī)院不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù);院前醫(yī)療急救中的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

               


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